每个人都想要一个芯片工厂

在过去两年中，美国商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）多次引用了同一统计数据的版本，几乎就像口头禅一样。

“几十年前，美国生产了全球近40%的芯片。现在，我们只生产了12%，“她上个月在X（前身为 Twitter）上的一篇文章中写道，呼应了2023年7 月、2023 年 5 月和 2022 年 11 月的类似帖子。“我们正在通过《芯片和科学法案》改变这一点。

该法案于 2022 年 8 月通过，是拜登政府的标志性立法之一，拨出近 530 亿美元的补贴和投资，以说服半导体芯片公司将其工厂（俗称晶圆厂）迁回美国。对于该行业最大的公司来说，这是一根胡萝卜，旨在抵消日益严格的出口管制，这些管制阻止了许多公司向中国出售产品。

事实上，美中竞争在很大程度上推动了这一进程。遏制中国的技术进步，特别是在半导体及其驱动的人工智能应用方面，一直是拜登政府最大的政策重点之一。

但与中国的竞争只是加速了已经在进行的转型，这是由 COVID-19 大流行期间的半导体短缺引发的。“你看到了一个根本性的转折点，全球制造商说，'这不是反华，但我们需要建立弹性，我们不能过度依赖一个国家，坦率地说，甚至是一个地区，'”英特尔公司副总裁兼首席政府事务官布鲁斯·安德鲁斯（Bruce Andrews）说，他曾在奥巴马政府担任商务部副部长。

公司热情地响应了这一号召。根据半导体行业协会的数据，自 2020 年首次推出《芯片和科学法案》以来，已经宣布了至少 70 个新项目，计划投资总额为 2200 亿美元 。

但将近四年过去了，一些裂缝开始显现。据报道，一些最引人注目的项目——包括 行业领导者台积电（TSMC）在亚利桑那州投资400亿美元的新综合设施，以及英特尔在俄亥俄州投资200亿美元的扩建项目——据报道，由于劳动力短缺、市场需求放缓以及《芯片法案》资金的旷日持久的谈判，雷蒙多表示，拜登政府对此进行了长期谈判 预计将在未来几周内颁奖。

不过，美国并不是唯一的游戏。欧盟有自己的《芯片法案》，有超过460亿美元的资金可供争夺;日本计划发放130亿美元的半导体补贴;印度已经启动了“半导体任务”，试图建立自己的芯片制造生态系统。

“这一切都是由地缘政治运动推动的，”荷兰半导体设备制造商ASML的首席执行官Peter Wennink在最近的财报报告中表示。ASML的紫外光刻机对于生产最先进的芯片是必不可少的，荷兰政府已禁止向中国出售一些机器，但Wennink估计，该公司将看到世界其他地方正在建造的20多个新晶圆厂的推动力。“我们将 2024-25 年视为进入新增长领域的过渡期。”

许多在美国本土建造晶圆厂的公司也在其他地方建造晶圆厂。占全球最先进芯片90%的台积电，除了在亚利桑那州的投资外，还在德国和日本建立新工厂。三星正在德克萨斯州建造一座价值170亿美元的新晶圆厂，将于今年开始运营，该公司正在花费数倍于此的金额来扩大其母国韩国的半导体制造。总部位于爱达荷州的美光科技公司（Micron Technology）是印美关系的旗手之一。去年，印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）对华盛顿进行国事访问期间，宣布在印度建立一座耗资近30亿美元的新芯片工厂。此外，在日本政府的资金支持下，该公司还扩大了在日本的现有制造能力 。

美光全球运营执行副总裁Manish Bhatia告诉《外交政策》：“印度实际上更多的是将业务的长期需求与充满活力的经济中的一个令人兴奋的机会相匹配，这是一个政府愿意以重大激励措施进行投资的领域 在去年10月的一次采访中。“所有国家都开始提高他们的关注和支持水平，”他说，因为他们看到“半导体对于本国经济供应的连续性很重要。