欧洲考虑使用冻结的俄罗斯资产重建乌克兰

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩 (Ursula von der Leyen) 告诉《日经新闻》，欧盟委员会正在讨论如何利用俄罗斯央行冻结的资产重建乌克兰，并希望尽快提出提案。

冯德莱恩周四在接受电子邮件采访时表示：“我强烈认为，俄罗斯必须为其在乌克兰造成的大规模破坏付出代价。” 周末事态发生了非同寻常的转折，总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)雇佣攻击乌克兰的雇佣兵瓦格纳集团(Wagner Group)领导人发动叛变，并威胁要进军莫斯科，但随后又戏剧性地改变了主意。

欧盟行政部门负责人没有回应就周末事件发表进一步评论的请求。然而，欧盟外交政策负责人何塞普·博雷尔周一对记者表示，瓦格纳的举动反映了“一个反对其创造者的怪物”，俄罗斯“政治体系正在显示其脆弱性，军事力量正在崩溃”。

自俄罗斯于 2022 年 2 月开始入侵乌克兰以来，作为制裁计划的一部分，欧盟和七国集团合作伙伴已在其境内冻结了约 3000 亿欧元（3280 亿美元）的俄罗斯央行资产。

世界银行估计乌克兰在十年内将需要 4110 亿美元来重建，欧洲的盟友——其中大部分资产都在欧洲——一直在探索如何利用俄罗斯寡头和俄罗斯央行的资产来支持乌克兰。

冯德莱恩表示：“我们需要非常可靠的法律工具，以便能够利用俄罗斯公共资产重建乌克兰。”他补充说，讨论正在进行中，欧盟委员会将很快提出一项提案。6月21日在伦敦的一次演讲中，她明确指出欧盟正在考虑使用这些资产产生的收益，但她上面的书面答复似乎表明她并未排除使用这些资产本身的可能性。

2023 年第一季度，仅 Euroclear 持有的冻结资产现金余额就产生了价值约 7.34 亿欧元的利息，Euroclear 是一家拥有价值 36.4 万亿欧元受制裁俄罗斯资产的结算机构。然而，使用这些收益需要复杂的法律文书。

欧洲央行警告称，扣押俄罗斯央行的债券付款可能会削弱投资者对欧元计价资产和欧元本身的信心。

英国《金融时报》看到的一份欧盟内部报告草案称，“影响可能是巨大的：可能导致储备多元化，远离以欧元计价的资产，增加欧洲主权国家的融资成本，并导致贸易多元化。”此后柏林也表示反对此类计划。

另一种选择是扣押资产以供使用，这是另一个高度分裂且法律复杂的举措，可能会对欧盟持有的资产的未来产生更广泛的影响。

俄罗斯对乌克兰的入侵表明，如果一个更大的独裁国家不受制衡，可能会引发混乱。冯德莱恩在电子邮件中表示，欧盟和日本的目标是“升级”安全合作，这表明欧洲对印太地区的兴趣日益浓厚，并认识到面对中国等交战大国时存在的相关防务问题。

虽然西方联合起来支持乌克兰对抗俄罗斯的侵略，但主要国家对台湾的支持却较为低调。中国总理李强上周访问了法国和德国，值得注意的是，欧盟两个最大成员国的领导人避免公开讨论台湾问题。

但冯德莱恩对欧盟作为一个集团的立场很明确：“我们反对任何单方面改变现状的行为，尤其是通过武力。”

她说，“我们的首要任务是支持一切确保台海和平与稳定的努力”，并补充说，她在四月访问北京期间与中国国家主席习近平谈到了台湾问题。

面对更加自信的北京宣布与莫斯科建立“无限制”关系，欧洲对亚洲的态度发生了转变，越来越有兴趣加强与日本等志同道合的伙伴的关系。

一些欧盟成员国在该地区的海上参与引人注目：法国和德国近年来向印度-太平洋地区派遣了海军舰艇。意大利最新型军舰“弗朗切斯科·莫罗西尼”号正在进行印度-太平洋之旅，并于上周停靠在横须贺，成为 27 年来第一艘停泊在日本港口的意大利海军资产。

欧盟将日本视为重要的亚洲合作伙伴，并于 2018 年签署了《战略伙伴关系协议》。冯德莱恩将于 7 月 13 日在布鲁塞尔主办第 29 届欧盟-日本峰会，她称这次活动是“总结经验的一个重要场合”。”的战略伙伴关系。

她说：“我们的目标是升级我们的安全合作。”她补充说，经济安全是两国关系将深化、加强的一个领域。这可能意味着与日本定期进行防务和安全方面的高层对话。