拜登提高对180亿美元中国进口商品关税 包含电动汽车、太阳能电池等

5月14日，美国拜登政府宣布对价值180亿美元的中国进口商品征收严厉的新关税税率。白宫表示，有必要提高关税，以保护美国工业免受不公平竞争。从今年起，拜登政府将对进口的中国电动汽车征收四倍关税，从25%提高到100%。中国太阳能电池的进口税将翻一番，从25%提高到50%。对部分中国进口钢铁和铝产品的关税将增加三倍以上，从目前的7.5%提高到25%。

拜登还指示美国贸易代表戴琪将用于电动汽车的锂离子电池和用于其他用途的锂电池的关税税率提高两倍多。从2025年开始，进口中国半导体的关税将从25%跃升至50%。白宫在一份概况介绍中说，将首次对中国进口的医用针头和注射器以及大型船岸起重机征收关税。中国的橡胶医用手套、部分呼吸器和口罩也将被征收更高的关税。

电池和天然石墨等某些商品的关税过渡期将更长。白宫表示，这在一定程度上是为了让美国制造业有时间扩大规模，达到国内生产足够电池以满足消费者需求的程度。一位拜登政府高级官员在周一与记者的通话中说：“中国的生产速度和轨迹远远超出了对全球需求的合理估计”。该官员称，“这将使供应充斥全球市场，削弱我们在国内建设生产能力的能力……使我们全世界更容易受到经济胁迫”。

最近几周，白宫多个机构的官员都就中国对清洁能源制造业的补贴表示担忧。他们认为，中国政府的补贴正在帮助企业过度生产廉价的清洁能源产品，如太阳能电池和电动汽车，这些产品的产量超过了国内需求。

美方官员警告说，如果企业无法在中国国内销售这些过剩的产品，它们最终可能会向全球市场倾销这些产品，从而使其他国家新兴的清洁能源产业难以完成。美国财政部长耶伦（Janet Yellen）在今年3月访华前说：“中国的产能过剩扭曲了全球价格和生产模式，伤害了美国企业和工人，也伤害了全世界的企业和工人”。她保证会就这一问题与中方官员进行交涉。

北京方面，中国外交部发言人汪文斌在主持周二例行记者会时就加征关税问题表示：“我们要告诉大家的是，中方一贯反对违反世贸规则单方面加征关税，将采取一切必要措施维护自身正当权益”。

美联社报导指，拜登和特朗普正在进行激烈的竞选活动，两位候选人都在竞相展示谁在贸易问题上对华更强硬，而关税的出台恰逢其时。由于上述关税的结构，它们不太可能对通胀产生太大影响。拜登政府官员表示，他们认为关税不会加剧与中国的紧张关系，但预计中方将探索如何回应对其产品征收新税。如果这一最新的关税措施引发更广泛的贸易争端，对价格的长期影响还不确定。

这些关税将在未来三年内分阶段实施，其中2024年生效的关税将涵盖电动汽车、太阳能电池、注射器、针头、钢铁和铝等。目前，美国很少有来自中国的电动汽车，但拜登政府官员担心，由于中国政府的补贴，低价车型可能很快开始涌入美国市场。

中国企业的电动汽车售价低至12000美元。中国的太阳能电池厂、钢铁厂和铝厂的产能足以满足全球大部分需求，中方官员认为它们的生产使价格保持低位，并有助于向绿色经济转型。

白宫国家经济委员会主任布雷纳德（Lael Brainard）称，关税将提高部分中国商品的成本，有助于挫败北京以对美国国家安全和经济稳定构成风险的方式主导新兴技术市场的努力。布雷纳德在周一的电话会议上对记者说：“中国太大了，不应按自己的规则行事”。

拜登政府官员强调，最新的关税措施与11月的美国大选无关。但布雷纳德在发言中指出，关税将帮助宾夕法尼亚州和密歇根州的工人，这两个州将是决定谁赢得大选的战场。

根据一项为期四年的对华贸易审查结果，进口中国电动汽车的税率将从27.5%的总水平提高到今年的102.5%。此次审查是根据美国1974年《贸易法》第301条款进行的，该条款允许政府对被视为不公平或违反全球标准的贸易行为进行报复。

根据第301条款准则，今年太阳能电池进口关税将翻一番，达到50%。某些中国钢铁和铝产品的关税将在今年攀升至25%。到2025年，计算机芯片关税将翻一番，达到50%。对于锂离子电动汽车电池，关税将在2024年从7.5%提高到25%。但对于同类型的非电动汽车电池，关税上调将于2026年实施。此外，船岸起重机、关键矿产和医疗产品的关税也将提高。

新关税，至少在初期，主要是象征性的，因为它们只适用于大约180亿美元的进口商品。牛津经济研究院（Oxford Economics）的一项新分析估计，这些关税将在一段时间内实施，对通胀的影响几乎不明显，仅会使通胀率上升0.01%。尽管如此，中国官员仍对此举表示不满。